《關于進一步加強危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)的通知》

《關于進一步加強危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市生态環境廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團生态環境局：

　　為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和全國(guó)生态環境保護大會精(jīng)神，按照《強化危險廢物(wù)監管和利用(yòng)處置能(néng)力改革實施方案》等有(yǒu)關要求，深化危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)評估（以下簡稱規範化評估），強化危險廢物(wù)全過程信息化環境管理(lǐ)，嚴密防控危險廢物(wù)環境風險，現就進一步加強危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)通知如下。

　　一、持續深化危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)

　　地方各級生态環境部門要将規範化評估作(zuò)為(wèi)推動地方政府和相關部門落實危險廢物(wù)監管職責、壓實危險廢物(wù)相關單位污染防治主體(tǐ)責任、防範危險廢物(wù)環境風險的重要抓手，嚴格對照《“十四五”全國(guó)危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案》開展工(gōng)作(zuò)。

　　（一）突出評估重點，嚴格指标要求

　　建立常态化評估機制，通過規範化評估強化危險廢物(wù)環境風險隐患排查治理(lǐ)，維護生态環境安(ān)全。按照“突出重點、覆蓋全面”原則，重點評估危險廢物(wù)環境重點監管單位、重點行業相關單位，兼顧其他(tā)危險廢物(wù)産(chǎn)生單位，确保評估範圍覆蓋全面。

　　結合實際細化評估指标，強化評估危險廢物(wù)相關單位落實産(chǎn)生情況在線(xiàn)申報、管理(lǐ)計劃在線(xiàn)備案、轉移聯單在線(xiàn)運行、利用(yòng)處置情況在線(xiàn)報告要求，貯存和利用(yòng)處置設施（特别是自行利用(yòng)處置設施）污染防治要求，以及新(xīn)發布實施相關法規标準等情況。

　　2024年1月1日起，應通過全國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)信息系統（以下簡稱國(guó)家固廢系統）危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)評估子系統（以下簡稱規範化評估子系統）開展評估工(gōng)作(zuò)。

　　（二）強化改革創新(xīn)，完善評估體(tǐ)系

　　推動強化危險廢物(wù)監管和利用(yòng)處置能(néng)力改革任務(wù)落實，定期發布危險廢物(wù)利用(yòng)處置能(néng)力建設引導性公(gōng)告，推動建設區(qū)域性特殊危險廢物(wù)集中(zhōng)處置中(zhōng)心等重大工(gōng)程項目，推行小(xiǎo)微企業危險廢物(wù)收集等試點工(gōng)作(zuò)，開展規範化評估實戰比武，推進危險廢物(wù)全過程信息化管理(lǐ)，規範危險廢物(wù)行政許可(kě)運行等。

　　加快清理(lǐ)不合法不合理(lǐ)政策規定，不得違規設置行政壁壘限制或禁止合理(lǐ)的危險廢物(wù)跨省或跨設區(qū)的市轉移，不得違規增設危險廢物(wù)管理(lǐ)計劃審核，不得違規下放危險廢物(wù)跨省轉移和經營許可(kě)審批權限，不得在危險廢物(wù)經營許可(kě)審批過程中(zhōng)違規限定接受工(gōng)業危險廢物(wù)的區(qū)域範圍或比例等。

　　生态環境部加強規範化評估抽查，将上述情形分(fēn)别納入規範化評估的“加分(fēn)項”和“扣分(fēn)項”。

　　（三）加強指導幫扶，提升評估效能(néng)

　　建立指導幫扶機制，發揮危險廢物(wù)鑒别專家委員會等專業特長(cháng)，強化固體(tǐ)廢物(wù)屬性鑒别技(jì )術幫扶，指導幫扶企業整治規範化評估發現的危險廢物(wù)環境風險隐患。通過規範化評估子系統建立規範化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改台賬。鼓勵危險廢物(wù)相關單位開展自行評估。

　　二、運用(yòng)信息化手段提升危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)水平

　　地方各級生态環境部門要将危險廢物(wù)環境管理(lǐ)信息化應用(yòng)情況作(zuò)為(wèi)規範化評估重要内容，加快提高危險廢物(wù)環境管理(lǐ)信息化能(néng)力，指導督促危險廢物(wù)相關單位履行信息化相關制度要求，同時注重提供信息化便利服務(wù)，推動提升危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)水平。

　　（四）實行電(diàn)子标簽，規範源頭管理(lǐ)

　　全面統一危險廢物(wù)電(diàn)子标簽标志(zhì)二維碼。2024年1月1日起，危險廢物(wù)環境重點監管單位應通過國(guó)家固廢系統生成并領取危險廢物(wù)電(diàn)子标簽标志(zhì)二維碼；按國(guó)家關于制定危險廢物(wù)電(diàn)子管理(lǐ)台賬的要求，建立與國(guó)家固廢系統實時對接的電(diàn)子管理(lǐ)台賬。

　　鼓勵其他(tā)危險廢物(wù)産(chǎn)生單位應用(yòng)電(diàn)子标簽、電(diàn)子管理(lǐ)台賬等信息化措施。鼓勵持有(yǒu)危險廢物(wù)經營許可(kě)證的單位（以下簡稱持證單位）為(wèi)危險廢物(wù)産(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協助其生成并領取電(diàn)子标簽、建立電(diàn)子管理(lǐ)台賬等。

　　省級生态環境部門應于每年4月底前組織完成國(guó)家固廢系統相關數據治理(lǐ)，指導督促危險廢物(wù)相關單位自查自糾，按要求報送上一年度危險廢物(wù)有(yǒu)關情況；根據《危險廢物(wù)管理(lǐ)計劃和管理(lǐ)台賬制定技(jì )術導則》分(fēn)類原則，通過國(guó)家固廢系統審核确認行政區(qū)域内危險廢物(wù)環境重點監管單位以及簡化管理(lǐ)單位、登記管理(lǐ)單位清單。

　　（五）運行電(diàn)子聯單，規範轉移跟蹤

　　全面實行全國(guó)統一編号的危險廢物(wù)電(diàn)子轉移聯單。2024年1月1日起，轉移危險廢物(wù)的單位，應使用(yòng)國(guó)家固廢系統及其APP等實時記錄轉移軌迹；采用(yòng)其他(tā)方式的，應确保實時轉移軌迹與國(guó)家固廢系統實時對接。轉移的危險廢物(wù)包裝(zhuāng)容器具(jù)有(yǒu)電(diàn)子标簽的，應與電(diàn)子轉移聯單關聯。鼓勵持證單位在自有(yǒu)危險廢物(wù)運輸車(chē)輛安(ān)裝(zhuāng)車(chē)載衛星定位、視頻監控等設備。

　　全面實行危險廢物(wù)跨省轉移商(shāng)請全流程無紙化運轉。危險廢物(wù)跨省轉移商(shāng)請函及相關單位申請材料、複函、審批決定等均應通過國(guó)家固廢系統運轉。

　　（六）推行電(diàn)子證照，規範末端管理(lǐ)

　　全面實行危險廢物(wù)出口核準通知單電(diàn)子化。2024年1月1日起，申請出口危險廢物(wù)的單位可(kě)通過生态環境部網站政務(wù)服務(wù)平台查詢、下載使用(yòng)危險廢物(wù)出口核準電(diàn)子通知單。

　　全面推行危險廢物(wù)經營許可(kě)證電(diàn)子化，許可(kě)證由國(guó)家固廢系統統一樣式、編号等信息。省級生态環境部門應于2023年底前組織完成行政區(qū)域内尚在有(yǒu)效期内的危險廢物(wù)經營許可(kě)證電(diàn)子證照制發工(gōng)作(zuò)。

　　持證單位應按國(guó)家關于制定危險廢物(wù)電(diàn)子經營情況記錄簿的要求，建立與國(guó)家固廢系統實時對接的電(diàn)子經營情況記錄簿，應用(yòng)電(diàn)子地磅、電(diàn)子标簽等加強信息化管理(lǐ)，并分(fēn)别于每月15日和每年1月底前通過國(guó)家固廢系統彙總報告上月度和上年度經營情況。鼓勵持證單位在危險廢物(wù)相關重點環節和關鍵節點應用(yòng)視頻監控。

　　（七）構建全國(guó)“一張網”，強化對接與應用(yòng)

　　加快構建以國(guó)家固廢系統為(wèi)主體(tǐ)、地方自建系統為(wèi)補充的全國(guó)危險廢物(wù)環境管理(lǐ)“一張網”。國(guó)家固廢系統面向全國(guó)實現統籌監管，地方自建系統在與國(guó)家固廢系統有(yǒu)效銜接的基礎上，可(kě)結合本地實際建設特色功能(néng)。

　　指導督促危險廢物(wù)相關單位優先使用(yòng)國(guó)家固廢系統履行危險廢物(wù)相關制度要求。确需使用(yòng)地方自建系統的，應主動做好與國(guó)家固廢系統實時、準确、完整對接。不得要求危險廢物(wù)相關單位購(gòu)買指定的危險廢物(wù)環境監管産(chǎn)品、設備等。

　　三、強化危險廢物(wù)規範化環境管理(lǐ)評估結果應用(yòng)

　　地方各級生态環境部門要将規範化評估結果與生态環境領域試點示範、監督執法、行政許可(kě)等統籌銜接，促進危險廢物(wù)相關單位提高規範化環境管理(lǐ)的主動性和自覺性。

　　（八）加強正向激勵，形成工(gōng)作(zuò)合力

　　推動将規範化評估情況納入地方政府目标管理(lǐ)績效考核和“無廢城市”建設成效評估指标體(tǐ)系等。将規範化環境管理(lǐ)水平高的危險廢物(wù)相關單位優先納入相關改革舉措先行先試範圍。

　　（九）嚴格監督管理(lǐ)，推動問題整改

　　動态跟蹤規範化評估發現問題整改情況，将評估中(zhōng)發現的涉嫌環境違法問題與環境執法相銜接，涉嫌安(ān)全隐患線(xiàn)索及時移交應急管理(lǐ)等部門；對于不符合原發證條件的持證單位，逾期不整改或者經整改後仍不符合原發證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險廢物(wù)經營許可(kě)證措施。

　　（十）強化示範引領，營造良好氛圍

　　發揮典型示範引領作(zuò)用(yòng)，通過各類新(xīn)聞媒介廣泛宣傳規範化評估經驗做法，提升危險廢物(wù)相關單位守法意識和能(néng)力。鼓勵将規範化評估工(gōng)作(zuò)情況依法納入相關單位和人員表彰、獎勵範圍。認真開展規範化評估工(gōng)作(zuò)情況總結和報送工(gōng)作(zuò)，不斷提高規範化評估工(gōng)作(zuò)質(zhì)量。

　　生态環境部辦(bàn)公(gōng)廳

　　2023年11月6日